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” “戴帽”企业授信限控悔不当初10年365家企业

时间:2019-03-06 02:57来源:未知 作者:admin 点击:
企业违法排污,情节恶劣的,要被列入环保黑名单,受到银行授信限控,环保黑名单制度在我市已经实施近10年,这不仅仅是一项企业环境管理制度的创新,更是环保公众参与嘉兴模式

  企业违法排污,情节恶劣的,要被列入环保“黑名单”,受到银行授信限控,环保“黑名单”制度在我市已经实施近10年,这不仅仅是一项企业环境管理制度的创新,更是环保公众参与“嘉兴模式”的“奠基石”。随着新修订的《环境保护法》和《大气污染防治法》的实施,我市的这项制度也在被赋予新的内涵。

  4月8日上午,市环保局召开新闻通气会,通报了2016年度第一批环保“黑名单”企业名单,同时发布了2016年3月重新修订的《嘉兴环保“黑名单”制度》,并邀请公众代表现场抽取“戴帽”企业进行检查或回访,再次给全市“戴帽”企业敲响警钟。

  通报会上,市环保局党组成员、副局长朱伟强现场通报了2016年度第一批环保“黑名单”企业名单:根据新修订的《嘉兴环保“黑名单”制度》,今年初以来共有7家环保严重违法企业被“戴帽”,成为2016年度第一批环保“黑名单”企业。它们分别为:嘉兴市翔英五金塑料有限公司、浙江明新英特皮业有限公司、嘉善康利达康复器材有限公司、海宁市中大建材股份有限公司、嘉兴瑞玛覆膜铁科技有限公司、桐乡市标牌厂、桐乡市洲泉明旺电子配件厂(个体)。

  这份“黑名单”公布了“戴帽”企业的名称、企业法人代表以及环境违法行为。这些违法行为都较为恶劣,有的是私设暗管,废水超标排放,有的是排放废水重金属超标三倍以上,也有的将产生的残留胶水的废桶(危险废物)倾倒于村级道路边。

  这份“黑名单”不仅通过市环保局官方网站、微信公众号以及各大媒体公开发布,也纳入了银行征信系统,列入了信贷“黑名单”,在完成“摘帽”以前,银行压缩或停止对“黑名单”企业发放贷款,这些企业必须在6个月的整改期内完成整改,提出“摘帽”申请,才有机会“摘帽”。

  紧接着,一场以公众抽签并全程参与、环保部门执法者现场检查的大型监督活动拉开帷幕。市人大代表、市政协委员等作为公众代表,从2013年“戴帽”的企业中,抽取1家已经完成“摘帽”的企业和1家已经符合“摘帽”时间要求、至今未申请“摘帽”的企业,跟随环保执法人员对企业进行回访和现场检查。

  自2007年以来,嘉兴市环保局共发布365家“黑名单”企业,其中279家完成“摘帽”,目前还有86家企业未完成“摘帽”,基本是2013年以来“戴帽”的“黑名单”企业。

  5 嘉兴瑞玛覆膜铁科技有限公司 黄光陆 将产生的残留胶水的废桶(危险废物)倾倒于村级道路边。

  7 桐乡市洲泉明旺电子配件厂(个体) 朱明强 排放废水重金属超标三倍以上。

  嘉善水立方化工有限公司董事长吴建华对疏于管理而被“戴帽”之事悔不当初。2014年夏,该公司的老厂适逢搬迁,在搬迁过程中遇暴雨,厂区被淹,由于管理疏忽,没有完善的应急方案,为防止雨水淹没车间,工人破墙放水,致使污水排入河道,造成河水污染,企业被环保部门处罚并列入环保“黑名单”。

  坏事传千里,刚被“戴帽”的吴建华就被纳入了银行征信系统的“黑名单”,银行停止了对他的新增贷款,这消息很快传遍了他的老客户,客户们纷纷对他的公司产生了疑虑。不仅如此,吴建华的老厂虽然已经关停,可作为老厂的法人代表,环保“黑名单”内依旧留有他的名字,即使注册了新公司,只要老厂没“摘帽”,劣迹一直跟随着他。

  “‘戴帽’着实让我的‘头上冒汗’,压力非常大,一年来损失了近千万元,不仅失去了不少老客户,还在各种投标场合吃了‘闭门羹’。”吴建华说,直到去年下半年成功“摘帽”,公司才在行业内重新获得了竞争机会。

  吴建华痛定思痛,吸取教训,在新公司加强了环保管理,并加大投入。在污水方面,新建了污水收集池、沉淀池和处理池等,废水中水回用率达到100%;在废气方面,新建了尾气三级吸收装置,确保废气达标排放,废渣全部送往有资质的处理单位进行规范化处理。

  “整个新厂区投资2000万元,仅一个尾气三级吸收装置投入就占了300多万元。”面对前来回访检查的公众代表,吴建华承诺,“今后公司会把每年产值的20%用于环保投入,希望大家多来监督我们!”

  海盐县的浙江鼎新钢管制造有限公司是一家去年“戴帽”至今尚未“摘帽”的企业。2015年5月19日,该公司的厂长、员工经事先通谋,利用晚上加班时间,将公司酸洗磷化车间皂化池内超过3吨的皂化废液(危险废物),以私设暗管的形式排放至车间北面空地,皂化废液经渗透后流入雨水井,后通过雨水管道流入六里工业园区南侧河道。海盐县环保局执法人员当场查到非法排放行为,经取样监测,所排放的皂化废液中含有有毒有害物质重金属锌。

  私设暗管偷排废液,由于违法情节严重,该企业除了被“戴帽”,相关负责人员还被追刑。今年3月10日,海盐县人民法院公开审理此案,分别以污染环境罪追究该企业5位相关负责人刑事责任。

  目前,这家企业尚未“摘帽”,“根据新修订的《嘉兴环保“黑名单”制度》,若这家企业未在规定的时间内成功‘摘帽’,将被再次‘戴帽’。”市环保局法规宣教处有关负责人表示。

  企业环保信息纳入金融信用信息基础数据,大部分银行强化了绿色信贷全流程监管,对于出现环保问题的企业,及时予以预警并冻结相应授信额度。

  在中国人民银行嘉兴市中心支行的信贷系统里,因企业环保信用不良或被列入“黑名单”被限贷、拒贷的例子不在少数:有的企业有建设项目未批先建的违法行为,银行最终未同意其提出的贷款申请;有的企业2014年被环保处罚并被列入“黑名单”,银行在2015年度压缩授信额度,并在该企业环保验收合格前严格控制用信上限。

  “涉及环保负面信息的企业,出炉! 宁德时代国轩高科,申请信贷业务被拒绝的概率远高于其他企业。”中国人民银行征信管理科科长沈彦菁表示。

  近年来,嘉兴银监分局充分采用企业环保信用等级评价信息,一方面加大对绿色、蓝色等环境行为高评级企业的信贷投入力度,一方面对“黑名单”企业严格授信限控。近两年辖内银行机构累计投放节能减排类项目贷款超40亿元,限制“黑名单”贷款11亿元,仅2015年对市环保局提供的99家“黑名单”企业缩减贷款3.04亿元,当年贷款缩减率为21.7%,实现了经济发展、环境保护和信贷安全的“三赢”局面。

  今年3月,为贯彻落实新修订的《环境保护法》和《大气污染防治法》等法律法规,嘉兴市环保局对“黑名单”制度进行了修订,重新修订的“黑名单”制度进一步完善了环保“黑名单”企业的认定、发布、监管、解除等制度,加大对环保“黑名单”企业的综合惩处力度,全面规范了“黑名单”企业的环境管理行为。

  新修订的《嘉兴环保“黑名单”制度》对“黑名单”企业的认定标准更加务实,企业存在下列环境违法行为之一的,就将被列入环保“黑名单”(即“戴帽”):(1)经查实有污染物偷排外环境,或私设暗管行为的。(2)在自动监控装置和污染物治理设施上弄虚作假的。(3)拒绝环保部门现场监督检查或阻挠现场执法的。(4)擅自倾倒、弃置危险废物等行为被查处的。(5)拒绝、谎报、瞒报排污申报登记,或故意拖欠排污费被环保部门查处的。(6)污染物超总量排放拒不执行环保部门限排、停排措施的。(7)在重污染天气或重大活动期间拒不执行环境空气质量保障应急措施的。(8)发生重大或特大环境污染事故的,或因环境污染引发重大或特别重大群体性事件的。(9)因环境犯罪被追究刑事责任的。(10)超过“摘帽”期限3个月(含)以上,未申请“摘帽”的。(11)其他严重违反国家环保法律法规的行为。

  新修订的《嘉兴环保“黑名单”制度》首次明确了第三方治理公司在环境污染事故中应承担的责任,加大了对第三方治理公司的惩处力度,要求“如果违法事实是由排污单位和环保公司共同造成的,两者都要被列入‘黑名单’企业;如果违法实事是由受委托的环保公司单独造成的,只把环保公司列入‘黑名单’企业;被列入‘黑名单’企业的环保公司将被通报全市所有排污单位,并延长‘摘帽’时间6个月”。

  “第三方治理公司本是环境污染的治理公司,此类企业出现环境违法行为,属于明知故犯,情节更为恶劣,此次修订的‘黑名单’制度首次将监管触角从企业延伸到第三方治理公司,并明确和区分了责任主体,对于由第三方责任引起的后果,必须追责到位!”朱伟强表示。

  根据新修订的“黑名单”制度,“戴帽”企业受到的日常监管将更为频繁。环保部门对“戴帽”企业的执法检查频次,由原来的“每季度不少于1次”调整为“所在镇级人民政府(街道办事处)环保监管部门原则上每月不少于2次,县级环保部门原则上每月不少于1次”。在监管主体方面,新增了“黑名单”企业属地镇级人民政府(或街道办事处)的监管责任。

  监督过程中,还新增了公众全程监督和纪检监察监督的要求。对于整改不力的“黑名单”企业,企业周边公众可向当地镇级人民政府(街道办事处)、县级环保部门以及当地媒体投诉反映,并全过程监督“黑名单”企业的整改。驻局纪检组每半年对各地环保部门“黑名单”企业名单报送情况进行一次检查。

  对“黑名单”企业的惩处力度也进一步加大,涉及“黑名单”企业的所有评优、评先、评奖等项目,环保部门予以“一票否决”。

  在加大惩处和监管的同时,重视对企业的服务,明确要求“要进一步强化服务指导,全面帮助‘黑名单’企业建立健全企业环境管理制度,规范环境管理行为”。

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